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 OHSAS18000認證


OHSAS18000認證介紹

企業為什么做OHSAS18000認證

企業做OHSAS18001需要怎樣的程序?

OHSAS最新的標準是什么?新舊版標準區別是什么?

為什么出現OHSAS18000認證

OHSAS18000認證益處

建立OHSAS18000體系好處

OHSAS18000認證發展前景

OHSAS18000認證目的

OHSAS18000認證發展歷史

OHSAS18000認證發展階段

OHSAS18000認證產生背景

OHSAS18000認證術語與定義

OHSAS18000認證引用標準

OHSAS18000認證范圍

OHSAS18000認證運行模式

OHSAS18000認證動態

OHSAS18000認證風險

如何實施OHSAS18000認證

實施OHSAS18000認證意義

如何貫徹OHSAS18000認證

建立OHSAS18000認證對企業的意義

OHSAS18000認證精神

OHSAS18000認證要素

OHSAS18000認證流程

我國OHSAS18001認證情況

OHSAS18001認證實施難點

OHSAS18001認證背景

OHSAS18001認證特點

國家標準GB/T28001-2011《職業健康安全管理體系要求》

OHSAS18001需要多少費用?

 

 
OHSAS18000認證介紹

   OHSAS18000全名為Occupational Health and Safety Assessment Series 18000,是一國際性安全及衛生管理系統驗證標準。OHSAS之所以發展,主要為解決客戶群在面對諸多驗證機構自行開發的安衛管理系統驗證標準時,如何取舍之問題:以及取代知名度較高之BS8800(僅為指導綱要,而非驗證標準)而成為可正式驗證之國際標準。客戶常因上述征結未能理清,而采觀望態度。其實大家都明了安衛管理系統之建置乃刻不容緩之事,其較諸品質及環境管理系統之建置,雖少了生意導向之誘因,卻多了尊重員工生命財產這形象。為了解決上述征結,各大驗證機構(如SGS,BSI,NSAI,Standards Australia, BVQI, LRQA等)乃參考既有安衛管理系統標準(如ISA 2000,BS 8800,NSAI SR 320, AS/NZ 4801, SafetyCert, OHSMS, LRQASMS 8800等),共 同發展出OHSAS18000。OHSAS18001規范之架構與ISO14001一致,亦循PDCA持續改善模式設計,而OHSAS18002實施指導綱要之內容則多所參考ISA2000。
  職業安全衛生管理體系是國際上繼ISO9000質量管理體系標準和ISO14000環境管理體系標準后世界各國關注的又一管理標準。美國、英國、澳大利亞、日本等國家正在實施職業安全衛生管理體系。目前,許多國家和地區都依據ISO9001、ISO14001和管理模式制定了相應的職業安全衛生管理體系標準。如英國的BS8800、亞太地區職業安全衛生組織ASOSHO的AP1000以及歐盟的OHSAS18001等管理體系標準。其目的均是依據近代管理科學理論制定的管理標準來規范企業的職業安全衛生管理行為,促進企業建立現代企業制度,預防為主,控制事故的發生,保障勞動者的安全與健康。為了有效推動我國職業安全衛生管理工作,提高企業職業安全衛生管理水平,降低安全衛生風險因素及相關費用,降低生產成本,并使企業管理模式符合國際通行的慣例,促進國際貿易及提高我國企業的綜合形象,以此加強其在市場上的競爭力,我國已開始全面推廣實施職業安全衛生管理體系工作,并依據OHSAS/SD18001職業安全衛生管理體系標準,國家經貿委頒發了"關于開展職業安全衛生管理體系認證工作的通知"。已有許多合資企業及知名大企業掌握時機,開始積極地投入到這項工作中。  

 
企業為什么做OHSAS18000認證
 1. 提升公司的企業形象。
 2. 增強公司凝聚力。
 3. 減少企業經營的職業安全衛生風險,達到企業永續經營。
 4. 進行內部管理改善。
 5. 避免職業安全衛生問題所造成的直接/間接損失。
 6. 善盡企業的國際/社會責任。
 7. 適應國際貿易的新潮流。

 
企業做OHSAS18001需要怎樣的程序?
  對于不同的組織,由于其特性和原有基礎的差異,建立體系的過程不會完全 相同,但總體而言,組織建立職業健康安全管理體系一般采取如下步驟:對于不同的組織,由于其特性和原有基礎的差異,建立體系的過程不會完全相同,但總體而言,組織建立職業健康安全管理體系一般采取如下步驟:

一、領導決策

    組織建立體系需要領導者的決策,特別是最高管理者的決策。只有在最高管理者認識到 建立體系必要性的基礎上,組織才有可能在其決策下開展這方面的工作。此外,體系的建立需要資源的投入。這就需要最高管理者對改善組織的職業健康安全行為作出承諾,從而使得體系的實施和運行得到充足的資源。

二、成立工作組

    當組織的最高管理者作出建立體系的決策后,首先要從組織上落實和保證決策的貫徹實 施。為此,組織通常需要成立一個工作組負責建立體系。

    工作組成員一般來自組織內部的各個部門,他們將成為組織今后體系運行的骨干力量。 工作組組長最好是將來的管理者代表,或者是管理者代表之一。

    根據組織的規模、管理水平及人員素質,工作組的規模可大可小,其成員可專職或兼職 ,工作組可以是一個獨立的機構,也可掛靠在某個部門。

三、人員培訓

    在工作組開展工作之前,工作組成員應接受有關體系的標準及相關知識的培訓。同時, 未來擬承擔組織內部的體系審核工作職責的內部審核人員,也要進行相應的培訓。

四、初始狀態評審

    初始狀態評審是建立體系的基礎。組織可建立一個評審組承擔初始狀態評審工作。

    評審組可由組織的員工組成,也可聘請組織外部的咨詢人員,或者兩者兼而有之。

    評審組應對組織過去和現在的職業健康安全信息、狀態進行收集、調查和分析,識別和獲取現有的適用于組織的職業健康安全法規和其他要求,執行危險源辨識和風險評價。這些結果將作為建立和評審組織的職業健康安全方針、制定目標和職業健康安全管理方案、確定體系的優先項以及編制體系文件和建立體系的基礎。

五、體系策劃與設計

    體系策劃階段主要是依據初始狀態評審的結論制定職業健康安全方針、目標和職業健康安全管理方案,確定組織的機構和職責,籌劃各種運行程序等。

 
OHSAS最新的標準是什么?新舊版標準區別是什么?

  1999年,BSI、DNV、BVQI、SGS等一些主要國際組織出版了職業健康與安全評估系列(OHSAS)規范文件:OHSAS18001:1999 。

  OHSAS18001在出版之后,由于被證明是一種實現組織職業健康安全承諾的良好方法,從而得到了全世界的普遍應用。今天OHSAS18001已經被100個國家15000家公司所采用。

  盡管取得了成功,但仍然需要不斷更新。2006年OHSAS編委會開始了修訂工作。修訂工作歷經12個月,并從公眾意見征求活動中接受到20多個國家中近50個組織的1000余份意見。2007年3月26-29日OHSAS編委會(OHSASPROJECTGROUP)的標準撰寫專家們在上海舉行了為期4天的會議,討論OHSAS18001:2007版的最終修訂意見。全新版本于2007年7月1日出版。

  新版本更好地協調了ISO9001:2000和ISO14001:2004,并保留了相同的條款順序和ISO14001:2004中的大部分修改內容。這樣將鼓勵管理系統整合并有可能提高對OHSAS的興趣。OHSAS18001:2007同樣也以結果為導向。

主要變更總結:
    1. 現在更加強調 “ 健康 ” 的重要性和與 “ 安全 ” 之間的平衡;
    2. 關注職業安全,不受資產、證券等方面的干擾;
    3. 現在使用 “ 事件( incident ) ” 這個詞而不是 “ 事故( accident ) ” 作為參考;
    4. 在災害識別、風險評估和控制判斷和最終的能力、培訓與意識中考慮了行為、能力和其他人為因素;
    5. 對作為 OHS 規劃一部分的控制授權提出了全新的要求;
    6. 現在更加清楚地闡述了變革管理;
    7. 引入了符合了 ISO 14001 的新 “ 符合性評估 ” 條款;
    8. 對參與和咨詢提出了全新要求;
    9. 對事件調查提出了全新要求;
    10.OHSAS 18001 目前將其早期版本作為一種標準,而不是規范或文件。這反映出越來越多的企業采用 OHSAS 18001 作為國家職業健康和安全管理系統標準的基礎;
    11. 增加了新定義,包括諸如 “ 事件 ” 、 “ 風險 ” 、 “ 風險評估 ” 等主要定義,并對現有定義進行了修訂;
    12. 用 “ 可接受風險 ” 替代了 “ 可容忍風險 ” ;
    13.“ 災害 ” 的定義不再指 “ 對財產或工作環境的損壞 ” 。這種 “ 損壞 ” 與 OHSAS 標準目標的職業健康和安全管理與不直接相關,它將包含在資產管理領域中。而對職業健康和安全有影響的此類 “ 損害 ” 風險,則應通過組織的風險評估流程識別,并通過應用適當的風險控制措施進行控制。

    總之,OHSAS18001:2007與ISO14001:2004和ISO9001:2000更加兼容,結合了經過實踐證明的現代職業健康安全管理理念,完善了其中的要素和定義。

 
為什么出現OHSAS18000認證
 1、世界各國均需希望能在相同成本下參與競爭,發達國家特別在意第三世界國家使用廉派的童工,惡勢的生產環境,間隔的廠房下生產的低成本產品,從而使競爭不平等。
 2、減少工傷事故和職業病的需要
 3、職業安全衛生主要是解決人權的問題

 
OHSAS18000認證益處
 
1、提升公司的企業形象;增強公司凝聚力;
 2、減少企業經營的職業安全衛生風險,達到企業永續經營;
 3、進行內部管理改善,避免職業安全衛生問題所造成的直接/間接損失;
 4、善盡企業的國際/社會責任;
 5、順應國際貿易的新潮流,突破貿易壁壘。

 
建立OHSAS18000體系好處
 
 
建立對組織的意義雖然目前全國范圍內只有幾十家組織獲得職業安全衛生管理體系認證,但建立職業安全衛生管理體系并尋求認證必將成為國際新潮流,其給組織帶來的利益具體表現在以下幾方面:
 (l)通過第三方評審,取得職業安全衛生管理體系認證證書,并對外公告與有關標準的符合性,從而提高公司的組織形象;
 (2)體現管理者對員工的關心,建立"以人為本"的組織文化,增強公司凝聚力;
 (3)最大程度地減少或消除組織經營的職業安全衛生風險,避免相關問題所造成的直接/間接損失,達到企業永續經營的目的;
 (4)通過體系化和全員參與,完善內部管理;
 (5)承諾符合法律法規和其他要求,主動守法,善盡組織的國際/社會責任;
 (6)順應國際貿易的新潮流。
 從全球體系認證、產品認證的發展趨勢看,職業安全衛生管理體系認證又將成為一種非關稅貿易壁壘。及早建立體系并通過認證,可幫助組織搶占國際貿易先機。

 
OHSAS18000認證發展前景

  一、職業安全衛生標準一體化思想
  1、關貿總協定(GATT)烏拉圭回合談判協議的要求“各國不應由于法規和標準差異而造成非關稅貿易壁壘和不公平貿易,應盡量采用國際標準”。
  2、和ISO9000、ISO14000模式一致,易于評估
 二、我國發展職業安全衛生的條件
  1、有多年的安全管理系統經驗,各企業均有相應的方針、目標各種安全制度
  2、大多數企業已有ISO9000、ISO14000管理體系的運行經驗
  3、我國新的安全法規出臺,如職業安全衛生法或安全生產法為推行OHSAS準備了堅實的基礎
  4、我國有一大批職業安全衛生科研檢測機構和專業技術人員,能夠承擔OHSAS的技術評估。
 三、職業安全衛生管理體系的作用
  1、通過實施OHSAS可以明顯提高企業安全生產的管理水平和管理效益
  2、改善作業條件,提高勞動者身心健康,提高勞動效率
  3、職業事故和職業病能增加財產損失和醫療補償費用,提高成本
  4、增強企業社會影響力,擴大市場

 
OHSAS18000認證目的

 
推行、實施并通過認證職業安全衛生管理體系,可以確保企業能夠提供給全體員工一個職業安全健康衛生要求得到控制的環境,保證員工、企業和相關方的各種利益得到滿足。

 
OHSAS18000認證發展歷史

一、世界發達國家各自建立標準
  1996年 英國頒布了BS8800《職業安全衛生管理體系指南》
  1996年 美國工業衛生協議制定了《職業安全衛生管理體系》的指導性文件
  1997年 澳大利亞/新西蘭提出了《職業安全衛生管理體系原則、體系和支持技術通用指南》草案
日本工業安全衛生協議(JISHA)提出了《職業安全衛生管理體系導則》 
  挪威船級社(DNV)制訂了《職業安全衛生管理體系認證標準》 
1999年 英國標準協會(BSI),挪威船級社(DNV)瑞士通用驗證集團(SGS GROUP)等13個組織提出了職業安全衛生評價系列(OHSAS)標準,即OHSAS18001《職業安全衛生管理體系——規范》、OHSAS18002《職業安全衛生管理體系——OHSAS18001實施指南》。
1999年10月 中國國家經貿委頒布了《職業安全衛生管理體系試行標準》(內容與OHSAS18000基本相一致,簡稱:OSHMS)
2001年11月12日中國國家質量監督檢驗檢疫總局發布了《職業健康安全管理體系 規范》(簡稱:OHSMS),GF 2002RH 1月1日實施。
二、OHSAS的國際化情況:
  ISO/TC176——87年發布ISO9000標準 
  ISO/TC207——96年發布ISO14000標準 
  ISO組織自90年代中后期一直努力把職業安全衛生標準國際化 
  1996年9月5日—6日召開專門會議,44個國家及IEC、ILO、WHO等6個國際組織參加,未達成一致。
  1997年1月又召開了技術工作委員會(TMB)會議,會議決定職業安全衛生暫不發布國際標準。
  因此,目前職業安全衛生沒有國際標準,各組織可選擇相應標準進行貫標。

 
OHSAS18000認證發展階段

職業安全衛生管理的發展經歷了以下幾個階段:
  50年代:職業安全衛生管理的主要內容是控制有關人身受傷的意外,防止意外事故的再發生,不考慮其他問題,是一種消極的控制。

  70年代:進行一定程度的損失控制,考慮了部分與人、設備、材料、環境有關的問題,但仍是被動反應,消極控制。

  90年代:職業安全衛生管理已發展到控制風險階段,對個人因素和工作/系統因素造成的風險,可進行較全面的積極的控制,是一種主動反應的管理模式。

  21世紀:英國安全衛生執行委員會的研究報告顯示,工廠傷害、職業病和可被防止的非傷害性意外事故所造成的損失,約占英國企業獲利的5%-10%。各國對職業安全衛生方面的法令規定日趨嚴格,日益強調對人員安全的保護,有關的配合措施相繼展開,各相關方對工作場所及工作條件的要求提高了。現代管理呼吁以人為本。對企業而言,職業安全衛生是應盡的社會道義和法律責任。各類企業組織日益關心如何控制其作業活動、產品或服務對其員工所造成的各種危害風險,并考慮將職業安全衛生管理全面納入企業日常的管理活動中。因此21世紀的職業安全衛生管理是控制一切風險,將損失控制與全面管理方案配合,實現體系化的管理。這一管理體系不僅需要考慮人、設備、材料、環境,還要考慮人力資源、產品質量、工程和設計、采購貨物、承包制、法律責任、制造方案等。我們可以從英國幾家大公司的有關論述中,看到21世紀企業界對職業安全衛生管理的重視程度:英國石油公司:預防便宜于治療,仁心與商理并不必然沖突,工作安全就是好的業務,利潤和安全并不互相排斥。英國貝電斯集團:通過改進我們的健康與安全的系統,我們省下了75萬英鎊的保險金。英國 Conolo公司:安全無疑是我們所作的投資的最吃重的一項,問題不是它花費我們多少錢,而是替我們省下多少錢。

 
OHSAS18000認證產生背景

  英國Health and safety Executive的研究報告顯示,工廠傷害、職業病和可被防止的非傷害性意外事故所造成的損失,約占英國企業獲利的5-10%。
  各國對職業安全衛生方面的法令規定日趨嚴格,日益強調人員安全的保護,有關的配合措施相繼展開,各相關方對工作場所及工作條件的要求提升。
  對企業而言,職業安全衛生是應盡的社會道義和法律責任。各類企業組織日益關心如何控制其作業活動、產品或服務對其員工所造成的各種危害風險,并考慮將對職工安全衛生的管理納入企業日常的管理活動中。
  基于以上因素,英國標準化組織在全球率先制定職業安全衛生管理體系指南(BS8800:1996),許多企業將該指南作為綱要來建立職業安全衛生管理體系。
  1999國際上13家知名認證組織聯合制定發布了《OHSAS18001職業安全衛生管理體系規范》。
  2001年11月12日國家質量監督檢驗檢疫總局批準發布了國家標準GB/T28001《職業健康安全管理體系規范》,此標準自2002年1月1日正式實施。

 
OHSAS18000認證術語與定義

一、事故:
  ——造成死亡、職業病、傷害財產損失或其他損失的意外事件
相應法規:
  --1991年國務院頒布的《企業職工傷亡事故報告及處理規定》
  --1987年頒發的《職業病范圍和職業病患者處理辦法的規定》
  --衛生部頒發的《職業病診斷管理辦法》
  二、審核:
  ——制定活動和有關結果是否符合計劃的安排,以及這些安排是否得到有效實施并適用于實現組織的方針和目標的一個系統化的驗證過程。
  三、持續改進:
  ——強化職業安全衛生管理體系的過程,目的是根據組織的職業安全衛生方針,從總體上改善職業安全衛生績效。
  --持續改進不必發生于活動的所有方面。
  四、危害:
  ——可能造成人員傷害、職業病、財產損失、作業環境、破壞的根源或狀態。
  可理解為危險源或事故隱患
  --從本質上講就是存在能量、有害物質和能量、有害物質失去控制而導致的意外釋放或有害物質的泄露,散發這兩方面因素,如液化器,氧氣瓶
  按導致事故、危害直接原因進行分類:
1. 物理性
2. 化學性
3. 生物性
4. 心理與主觀性
5. 生理性
6. 行為性
7. 其他
  五、危險:
  ——持定危險事件發生的可能性與后果的結合。
  可能性:是指導致事故發生的難易程度
  嚴重性:是指事故發生后能夠組織帶來多大的人員傷亡或財產損失。
  其中任何一個不存在,則認為這種危險不存在。
  如有電擊可能性的地方,人員不能進入則認為不存在危險。
  六、危害辨識:
  ——識別危害的存在并確定其性質的過程
即識別危險源
  辨識范圍主要是廠址、廠區平面布局、建筑物、生產工藝過程、生產設備、有害作業和管理設施,事故應急搶救設施及輔助生產生活衛生設施等。
  確定其性質,如桌子(拌倒人或火災)確定是火災還是拌倒人
  七、事件:
  ——造成或可能造成事故的事件。
事件的發生可能造成事故,也可能并未造成任何損失,因此說事件包括事故
  對于沒有造成職業病、死亡、傷害、財產損失或其他損失的事件可稱之為“未遂過失”。
事件包括未遂過失。
  八、相關方:
  ——關注組織的職業安全衛生狀況或受其影響的個人或團體。
可以是團體,也可以是個人。
關注狀況或受影響
相關方主要有:
1)與組織相鄰的,如鄰廠、周圍的居民下風向的企業,河流的下游等;
2)與組織的經營生產活動相關的,如股東供方、客戶和員工;
3)銀行、政府部門、勞動及環境保護組織等。
  九、不符合:
  ——任何能夠直接或間接造成死亡、職業病、財產損失或作業環境破壞的違背作業標準、規程、規章或管理體系要求的行為或偏差。
分為嚴重和一般不符合
嚴重不符合的情況
1. 體系系統性失效;
2. 體系區域性失效;
3. 有嚴重后果。
  十、目標:
  ——組織制定的為激發員工安全表現行為,并預期必須要達到的職業安全衛生工作目的,要求和結果
目標應可分解為獨立的指標
盡量管理量化
指標應可測量
  十一、職業安全衛生:
  ——影響作業場所內員工、臨時工、合同工、外來人員和其他人員 安全與健康的條件和因素。
  進入作業場所的任何人安全與健康的保護
  不包括職工其他勞動權利和勞動報酬的保護,也不包括一般的衛生保健和傷病醫療工作。
  作業場所一般說來是組織生產活動的場所。
  十二、職業安全衛生管理體系:
  ——組織全部管理體系中專門管理職業安全衛生工作的部分包括為制定、實施、實現、評審和保持職業安全衛生方針所需的組織機構,規劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。
  十三、組織:
  ——具有自身職能和行政管理的企業、事業單位或社團
可以是其中的一部分
  十四、績效:
  ——組織根據職業安全衛生方針、目標,在控制和消除職業安全衛生危險方面所取得的成績和達到的效果。
績效是可測量的,如職業病減少多少,未發生事故等。
  十五、危險評價(風險評價):
  ——評價危險程度并確定其是否存在可承受范圍的全過程
是針對存在的危險源的發生危害的可能性和嚴重性進行分析,以確定這種危害是否可接受。
  可能性:采取數學方法,最后得出一個綜合指標來實現
  嚴重性:通過工程學的方法分析
  是否可接受的判斷需根據相關的知識,如法律、法規及組織具體情況加以確定,一般說來,這個標準或界限值不是一成不變的
  十六、安全:
  ——免遭不可接受危險的傷害
  經過危險評價,確定了不可接受的風險,那么它就要采取措施將不可接受危險降低至可容許的程度,使人們避免遭受到不可接受危險的傷害。
  十七、可接受的危險:
  ——組織根據法律義務和職業安全衛生,將危險降低至可接受的程度。

 

OHSAS18000認證引用標準

1.1 ILO/OSH2001:職業安全健康管理體系導則,國際勞工組織

1.2 職業安全健康管理體系指導意見:2001,中華人民共和國國家經濟貿易委員會

1.3 職業安全衛生管理體系試行標準:1999,中華人民共和國國家經濟貿易委員會

1.4 OHSAS18001:1999公布實施至今已約滿8年,有關該標準改版之進度已初步有所結論,預定將于2007年7月正式改版發行.我國預計在2010年進行全面換版GB/T 28001.

 

OHSAS18000認證范圍

為明確職業安全健康管理體系的基本要求,鼓勵用人單位采用合理的職業安全健康管理原則與方法,控制其職業安全健康風險,持續改進職業安全健康績效,特制定職業安全健康管理體系審核規范。

本規范適用于任何有以下愿望的用人單位:

(1)建立職業安全健康管理體系,有效地消除和盡可能降低員工和其他有關人員可能遭受的與用人單位活動有關的風險;

(2)實施、維護并持續改進其職業安全健康管理體系;

(3)保證遵循其聲明的職業安全健康方針;

(4)向社會表明其職業安全健康工作原則;

(5)謀求外部機構對其職業安全健康管理體系進行認證和注冊;

(6)自我評價并聲明符合本規范。 

規范中提出的所有要求,旨在幫助用人單位建立職業安全健康管理體系,其適用的程度取決于用人單位的職業安全健康方針、活動的特點及其風險的性質和運行的復雜性。

 

OHSAS18000認證運行模式

PDCA是職業安全衛生管理體系的運行基礎:
  PDCA循環圈是OHSAS18000職業安全衛生管理體系的運行基礎,同時也是ISO14000,ISO9000管理體系的運行基礎,實際上PDCA循環圈是所有現代管理體制的根本運行方式
  P——計劃:
  1、確定組織的方針、目標
  2、配備必要資源
  3、建立組織機構、規定相應職責、權限和相互關系
  4、識別管理體系運行的相關活動或過程,并規定活動或過程的實施程序和作業方法等。
  D——行動:按照計劃所規定的程序(如組織機構程序和作業方法等)加以實施。實施過程與計劃的符合性及實施的結果決定了組織能否達到預期目標,所以保證所有活動在受控狀態下進行是實施的關健。 
  C——檢查:為了確保計劃的有效實施,需要對計劃實施效果進行檢查衡量,并采取措施、修正、消除可能產生的行為偏差。
  A——改進:管理過程不是一個封閉的系統,因而需要隨管理活動的深入,針對實踐中發現的缺陷、不足變化的內外部條件,不斷對管理活動進行調整、完善,進入模型下一個動態循環,不斷上升的螺漩。

 

OHSAS18000認證動態

職業安全衛生管理體系的產生英國標準化組織在全球率先制訂了職業安全衛生管理體系指南(BS8800:1996),旨在保障員工和相關人員的安全和健康,并使組織完善內部管理、減少經營風險、避免損失。職業安全衛生管理體系體現了保護人權的國際潮流,因而該體系繼 ISO9000質量管理體系和ISO14000環境管理體系后,成為國際社會關注的一個新熱點。許多組織將該指南作為綱要來建立職業安全衛生管理體系,例如旁氏、 ABB、杭州松下等。
  但是,BS8800僅提供了建立體系的兩條途徑,是一個指導性綱要或推薦性作法,不能作為體系認證的依據;而目前尚無世界通用的職業安全衛生管理體系認證標準。在此情況下,為滿足組織的認證需求,世界少數知名評審機構在BS8800的基礎上制訂本機構的職業安全衛生管理體系認證標準。

 

OHSAS18000認證風險

眾所周知,在人們的工作活動或工作環境中,總是存在這樣那樣潛在的危險源,可能會損壞財物、危害環境、影響人體健康,甚至造成傷害事故。這些危險源有化學的、物理的、生物的、人體工效和其他種類的。人們將某一或某些危險引發事故的可能性和其可能造成的后果稱之為風險。風險可用發生機率、危害范圍、損失大小等指標來評定。現代職業安全衛生管理的對象就是職業安全衛生風險。風險引發事故造成的損失是各種各樣的,一般分為以下幾方面: (l)職工本人及其他人的生命傷害; (2)職工本人及其他人的健康傷害(包括心理傷害); (3)資料、設備設施的損壞、損失(包括一定時期內或長時間無法正常工作的損失); (4)處理事故的費用(包括停工停產、事故調查及其他間接費用); (5)企業、職工經濟負擔的增加;(6)職工本人及其他人的家庭、朋友、社會的精神、心理、經濟傷害和損失; (7)政府、行業、社會輿論的批評和指責; (8)法律追究和新聞曝光引起的企業形象傷害; (9)投資方或金融部門的信心喪失; (10)企業信譽的傷害、損失,商業機會的損失; (ll)產品的市場競爭力下降; (12)職工本人和其他人的埋怨、牢騷、批評等。職業安全衛生事故損失包括直接損失和間接損失,損失的耗費遠遠超過醫療護理和疾病賠償的費用,也就是說間接損失一般遠遠大于直接損失。風險引發事故造成損失的因素有兩類:個人因素和工作/系統因素。其中個人因素包括:體能/生理結構能力不足,例如身高、體重、伸展不足,對物質敏感或有過敏癥等;思維/心理能力不足,例如理解能力不足,判斷不良,方向感不良等;生理壓力,例如感官過度負荷而疲勞,接觸極端的溫度,氧氣不足等;思維或心理壓力,例如感情過度負荷,要求極端集中力/注意力等;缺乏知識,例如訓練不足,誤解指示等;缺乏技能,例如實習不足;不正確的驅動力,例如不適當的同事競爭等。工作/系統因素包括:指導/監督不足,例如委派責任不清楚或沖突,權利下放不足,政策、程序、作業方式或指引給予不足等;工程設計不足,例如人的因素/人類工效學考慮不足,運行準備不足等;采購不足,例如貯存材料或運輸材料不正確,危險性項目識別不足等;維修不足,例如不足的潤滑油和檢修,不足的檢驗器材等;工具和設備不足,例如工作標準不足,設備非正常損耗,濫用或誤用絕由此可見,對損失的控制不僅僅限于個人安全控制的范圍。戴明博士和其他的管理學家發現,一家公司里的問題,大約15%是可以由職員控制的,約85%或以上是由管理層控制的。損失并不是商業運作上"不可避免"的成本,而是可以通過管理來預防和消除的。

 

如何實施OHSAS18000認證

  職業安全衛生管理體系與環境、質量管理體系有著共同的管理原則,所以在體系建 立上也有許多相似之處。 

  對于不同組織,由于其組織特性和原有基礎的差異,建立職業安全衛生管理體系的過程不會完全相同。但總體而言,組織建立職業安全衛生管理體系應采取如下步驟:

(1)領導決策
  組織建立職業安全衛生管理體系需要領導者的決策,特別是最高管理者的決策。只有在最高管理者認識到建立職業安全衛生管理體系必要性的基礎上,組織才有可能在其決策下開展這方面的工作。另外,職業安全衛生管理體系的建立,需要資源的投入,這就需要最高管理者對改善組織的職業安全衛生行為做出承諾,從而使得職業安全衛生管理體系的實施與運行得到充足的資源。

(2)成立工作組
   當組織的最高管理者決定建立職業安全衛生管理體系后,首先要從組織上給予落實和保證,通常需要成立一個工作組。工作組的主要任務是負責建立職業安全衛生管理體系。工作組的成員來自組織內部各個部門,工作組的成員將成為組織今后職業安全衛生管理體系運行的骨干力量,工作組組長最好是將來的管理者代表,或者是管理者代表之一。根據組織的規模,管理水平及人員素質,工作組的規模可大可小,可專職或兼職,可以是一個獨立的機構,也可掛靠在某個部門。 

(3)人員培訓
  工作組在開展工作之前,應接受職業安全衛生管理體系標準及相關知識的培訓。同 時,組織體系運行需要的內審員,也要進行相應的培訓。  
  (4)初始狀態評審 
  初始狀態評審是建立職業安全衛生管理體系的基礎。組織應為此建立一個評審組,評審組可由組織的員工組成,也可外請咨詢人員,或是兩者兼而有之。評審組應對組織過去和現在的職業安全衛生信息、狀態進行收集、調查與分析,識別和獲取現有的適用于組織的職業安全衛生法律、法規和其他要求,進行危險源辨識和風險評價。這些結果將作為建立和評審組織的職業安全衛生方針,制定職業安全衛生目標和職業安全衛生管理方案,確定體系的優先項,編制體系文件和建立體系的基礎。

(5)體系策劃與設計
  體系策劃階段主要是依據初始狀態評審的結論,制定職業安全衛生方針,制定組織 的職業安全衛生目標、指標和相應的職業安全衛生管理方案,確定組織機構和職責,籌劃各種運行程序等。

(6)職業安全衛生管理體系文件編制
  職業安全衛生管理體系具有文件化管理的特征。編制體系文件是組織實施職業安全 衛生管理體系標準,建立與保持職業安全衛生管理體系并保證其有效運行的重要基礎工 作,也是組織達到預定的職業安全衛生目標,評價與改進體系,實現持續改進和風險控制必不可少的依據和見證。體系文件還需要在體系運行過程中定期、不定期的評審和修改,以保證它的完善和持續有效。

(7)體系試運行
  體系試運行與正式運行無本質區別,都是按所建立的職業安全衛生管理體系手冊、 程序文件及作業規程等文件的要求,整體協調地運行。試運行的目的是要在實踐中檢驗 體系的充分性、適用性和有效性。組織應加強運作力度,并努力發揮體系本身具有各項功能,及時發現問題,找出問題的根源,糾正不符合并對體系給予修訂,以盡快渡過磨合期。

(8)內部審核 
  職業安全衛生管理體系的內部審核是體系運行必不可少的環節。體系經過一段時間 的試運行,組織應當具備了檢驗職業安全衛生管理體系是否符合職業安全衛生管理體系 標準要求的條件,應開展內部審核。職業安全衛生管理者代表應親自組織內審。內審員應經過專門知識的培訓。如果需要,組織可聘請外部專家參與或主持審核。內審員在文件預審時,應重點關注和判斷體系文件的完整性、符合性及一致性;在現場審核時,應重點關注體系功能的適用性和有效性,檢查是否按體系文件要求去運作.

(9)管理評審
  管理評審是職業安全衛生管理體系整體運行的重要組成部分。管理者代表應收集各 方面的信息供最高管理者評審。最高管理者應對試運行階段的體系整體狀態做出全面的 評判,對體系的適用性、充分性和有效性做出評價。依據管理評審的結論,可以對是否需要調整、修改體系做出決定,也可以做出是否實施第三方認證的決定。

  當組織按上述步驟建立職業安全衛生管理體系,還需著重注意幾個問題。

(1)職業安全衛生管理體系應結合組織現有的管理基礎    
  一般組織在職業安全衛生管理上,都存在著原有的組織機構、管理制度、資源等。而 按職業安全衛生管理體系標準建立的職業安全衛生管理體系,實際上是組織實施職業安全衛生管理,改善組織的職業安全衛生行為,達到持續改進目的的一種新的運行機制。它不能完全脫離組織的原有管理基礎,而是在標準的框架內,充分結合組織的原有管理基礎,進而形成一個結構化的管理體系。

(2)職業安全衛生管理體系是一個動態發展、不斷改進和不斷完善的過程。

 

實施OHSAS18000認證意義

1、產生直接和間接的經濟效益
實施OHASA18000可以明顯提高企業安全生產的管理水平。另外,作業條件的改善能明顯提高職工的勞動效率。生產力作為一種資本存量可通過對人的投資而提高,其回報率比任何物質資本投資都高(舒爾茨的人力資本理論)。
2、消除非稅壁壘,促進國際貿易
職業安全衛生問題與環境問題一樣,日益受到各國的關注,許多國家以此為借口對他國的產品采取單方面進口限制,因而OHSAS18000標準有助于企業完善國際互認條件,順利開展貿易活動。
3、減少職業事故和員工職業病發生的費用。各組織通過建立、完善職業安全衛生管理體系,從而達到對工傷事故及職業病的有效控制,保護員工及相關方的安全和健康。
4、是現代企業的標志
現代化的企業應該是環境優美,空氣清新,職工的安全與健康受到重視和關因心。因此貫徹OHSAS18000和ISO9000、ISO14000標準,建立相應管理體系并取得認證已成為現代企業的標志,在21世紀將成為企業界的一種時尚。

 

如何貫徹OHSAS18000認證

隨著社會進步和人民勞動、生活條件的改善,職業健康與安全的問題越來越受到各界的關注,人們期待有一個系統化的、結構化的管理模式降低職業健康和安全風險。最初是由于職業傷害給企業帶來損失,引起企業的重視,促使企業開始建立自律性的職業健康安全管理制度并逐步形成比較完善的體系。后來,美歐等西方發達國家提出,各國職業健康安全管理的差異使發達國家在成本、價格和貿易競爭等方面處于不利的地位,他們認為,這主要是由于發展中國家在勞動條件改善方面投入較少而使其生產成本降低所造成的,他們開始采取協調一致的行動對發展中國家施加壓力和采取限制行為。北美和歐洲都已經在自由貿易區協議中規定:只有采取同一職業健康安全標準的國家與地區才能參加貿易區的國際貿易活動,以期共同對抗降低勞動保護投入作為貿易競爭手段的國家和地區,以及那些職業健康安全條件較差而不采取措施改進的國家和地區,形成一種新的貿易壁壘。這是符合WTO有關"公平競爭"的基本原則的。因為"公平競爭"是WTO的最基本的原則,包含職業健康安全的內容。
  世界經濟貿易活動的發展,促使企業的活動、產品或服務中所涉及的職業健康安全問題受到普遍關注,極大地促進了國際職業安全與衛生管理體系標準化的發展。1996年9月,英國率先頒布了BS8800《職業安全與衛生管理體系指南》標準。隨后,美國、澳大利亞、日本、挪威等20余個國家也有相應的職業安全與衛生管理體系標準,發展十分迅速。為此,英國標準協會(BSI)、挪威船級社(DNV)等13個組織于1999年共同制定了職業安全與衛生(即OccupationalHealthandSafetyManage-mentSystems-Specification,簡稱OHSAS)評價系列標準,即OHSAS18001《職業安全與衛生管理體系-規范》和OHSAS18002《職業安全與衛生管理體系-OHSAS18001實施指南》。國際標準化組織(ISO)也多次提議制定相關國際標準。不少國家已將OHSAS18001標準做為企業實施職業安全與衛生管理體系的標準,成為繼實施ISO9000、ISO14000國際標準之后的又一個熱點。
  為了盡快提高我國安全生產水平,保障廣大勞動人民的根本利益,也為了促進國際貿易的發展,符合WTO規則的要求,國家質量監督檢驗檢疫總局于2001年7月組織了專門起草組,借鑒ISO9000和ISO14000國際標準的成功經驗和先進的管理思想與理論,充分考慮了目前在國際上得到廣泛認可的OHSAS18001標準的技術內容,起草了國家標準GB/T28001《職業健康安全管理體系規范》,并于2001年11月12日正式批準發布,2002年1月1日正式實施。
  貫徹國家標準GB/T28001《職業健康安全管理體系規范》(等同OHSAS18000國際標準),包括如下四個階段的工作。
1.策劃階段
包括領導決策、準備貫標、建立體系三個必要的步驟:
1.1領導決策,也就是領導決定要推行OHSAS18000。
領導決策的動機包括:
領導認為推行OHSAS18000,有利于為企業提高職業健康安全績效提供了一個科學、有效的管理手段;
領導認為推行OHSAS18000,有助于推動職業健康安全法規和制度的貫徹;
領導認為推行OHSAS18000,會使組織的職業健康安全管理由被動強制行為轉變為主動自愿行為,提高職業健康安全管理水平;
領導認為推行OHSAS18000,有助于消除貿易壁壘;
領導認為要與時俱近,與國際慣例接軌;
領導認為推行OHSAS18000,有利于滿足市場、用戶和相關方的要求,有利于減少信貸和保險機構的風險,有利于吸引投資,有利于產品銷售和市場開拓;
領導認為OHSAS18000國際標準確實是最先進、最有效的環境管理的手段;
領導認為推行OHSAS18000,會對企業產生直接和間接的經濟效益和社會效益;
領導認為別的同行推行OHSAS18000之后,確實取得了更大的經濟效益和社會效益;
領導認為要抓住機會取得更好的觸手可摸的政績,有利于榮升榮調;
領導認為推行OHSAS18000將在社會上樹立良好的企業形象;
領導認為這是全體員工的要求;
……
1.2準備貫標,也就是做好貫標的準備,包括:
(1)任命管代;因為管理者代表是主管建立、實施和保持職業健康安全管理體系的領導人,這是OHSAS18000國際標準的規定。一般來說,如果管理者代表參加了一定的貫標培訓,就能做好這一工作;如果管理者代表不能勝任這一工作,就應該由管理者代表負責聯絡咨詢公司幫助管理者代表貫標;
(2)制定計劃;就是制定貫標的計劃,包括什么時間到什么時間,做什么事,誰負責,誰驗證,要制定得詳詳細細,一絲不茍。
(3)提供資源;包括人力、財力、物力、時間等資源,其中主要是人力資源,也就是要專門抽調若干人員組成一個貫標委員會(或貫標小組、貫標辦公室、文件編寫小組等臨時機構),專門從事貫標工作;其次是時間資源,也就是要在百忙之中抽出足夠的時間讓員工參加培訓、編寫文件、適應新的工作節奏和新的工作環境、培養新的工作習慣、接受嚴格的內部審核等。
1.3建立體系。可按如下步驟建立:
(1)確定國際標準
職業健康安全管理體系(簡稱OHSMS)的國際標準有兩個,它們是:
OHSAS18001《職業安全與衛生管理體系-規范》;
OHSAS18002《職業安全與衛生管理體系-OHSAS18001實施指南》。
OHSAS18000遵循著名的質量管理專家--戴明的PDCA的管理模式,這種管理模式主要分為四個階段:
1)計劃(PLAN)階段:根據組織的政策和顧客的要求,制定方針和目標以及實現方針和目標的管理過程和管理措施;
2)實施(DO)階段根據計劃,實施并有效地控制已經制定的管理過程和管理措施;
3)驗證(CHECK)階段:根據組織的政策目標和要求,監督和監視管理過程的運行和管理措施的落實,必要時采取補救和糾正措施;
4)改進(ACT)階段:定期評審職業健康安全管理體系的運行的適宜性、充分性和有效性,改進管理過程和管理措施,以達到持續改進的目的。
(2)危險源辯識(又叫體系診斷)
危險源辯識就是從組織的活動中識別出可能造成人員傷害、財產損失和環境破壞的因素,并判定起可能導致的事故類別和導致事故發生的直接原因和過程。這是職業健康安全管理體系的最基本的活動。
按照國家有關標準的規定,危險源可分為六類:
a)物理性危險和有害因素;
b)化學性危險和有害因素;
c)生物性危險和有害因素;
d)心理生理性危險和有害因素;
e)行為性危險和有害因素;
f)其他危險和有害因素。
如果從造成傷害、損失、破壞的本質上分析,危險源可歸結為能量、有害物質的存在和能量、有害物質的失控這兩大方面。
(3)編寫體系文件
為了便于與ISO9000和ISO14000管理體系進行整合,一般要求引入質量管理體系(QMS)和環境管理體系(EMS)的模式,針對職業健康安全管理體系(OHSMS)建立如下文件結構:
1)職業健康安全目標及其管理方案;
2)職業健康安全手冊;
3)程序文件;
4)作業指導書;
5)運作過程中必要的記錄(記錄既是操作過程中所必須的,也是滿足審核要求所必須的)。
2.第二階段--運行體系階段
包括發布文件、全員培訓、按文件辦三個必要的步驟。
2.1發布文件
這是運行職業健康安全管理體系的第一步。一般要召開一個"職業健康安全手冊發布大會",不僅全員參加,而且最好要邀請有關領導以及供應商、分包商和客戶代表等相關方參加,越隆重越好。通過這種形式把職業健康安全手冊發到每一個員工的手中,既有營造氣氛,激勵員工的作用,也有提早宣傳,提早增強相關方信心的功效。
2.2全員培訓
就是由管理者代表負責對全體員工進行培訓,培訓的內容是OHSAS18000系列標準和本組織的職業健康安全管理方案、職業健康安全目標和職業健康安全手冊,以及與各個部門有關的程序文件,與各個崗位有關的作業指導書,包括要使用的記錄,以便讓全體員工都懂得OHSAS18000,提高職業健康安全意識,了解本組織的職業健康安全管理體系,理解職業健康安全管理方案和職業健康安全目標,讓每個人都確保為實現職業健康安全目標作出貢獻。
2.3按文件辦
在建立職業健康安全管理體系的時候,應該做到該說的必須說到,以符合充分性的要求;在實施職業健康安全管理體系的時候,就要做到說到的必須做到,也就是要做到一切照程序辦事,一切按文件執行,只有這樣,才能使職業健康安全管理體系符合有效性的要求。
3.第三階段--檢查和改進階段
包括內部審核、管理評審、符合性審核三個步驟。
3.1內部審核
內部審核是正規、系統、公正、定期地檢查職業健康安全管理體系的一種主要方法,所有有關管理體系的國際標準都規定了內部審核的要求。OHSAS18000要求組織應建立并保持審核方案和程序,定期開展職業健康安全管理體系的內部審核,以便確定其是否:
1)符合職業健康安全管理的策劃的安排,包括滿足OHSAS18001標準的要求;
2)得到了正確實施和保持;
3)有效地滿足組織的方針和目標。
3.2管理評審
OHSAS18000還規定了一個更重要的改進方式,就是定期的管理評審。管理評審就是由最高管理者定期召開專門評價職業健康安全管理體系的適宜性、充分性和有效性的評審會議實施的。管理評審時,要針對所有已經發現的不符合進行認真的自我評價,并針對已經評價出的有關職業健康安全管理體系的適宜性、充分性和有效性方面的問題分別改進職業健康安全管理體系的文件,從而產生一個新的職業健康安全管理體系。
  內部審核和管理評審都要求對不符合項采取糾正和預防措施。所謂糾正措施就是針對不符合的原因采取的措施,其目的就是為了防止此不符合的再發生;預防措施就是針對潛在的不符合的原因采取的措施,其目的是防止不符合的發生。長此以往,堅持對發現的不符合和潛在的不符合采取糾正和預防措施,就可以達到不斷改進職業健康安全管理體系的目的。
3.3符合性審核
這是一種外部審核,一般是聘請專業的審核組對組織初步建立和運行的職業健康安全管理體系進行一次正規的審核,其目的是檢驗組織的職業健康安全管理體系是否符合OHSAS18001國際標準的要求,通俗地說,就是是否達標。執行符合性審核的審核組必須由國家注冊的高級審核員擔任組長。
4.第四階段--保持和持續改進階段
這是一個動態的循環不息的階段。包括運行新的體系、持續改進新的體系兩個內容。
繼續運行新的職業健康安全管理體系,就是保持;然后在運行中經常檢查新的職業健康安全管理體系的不符合項并改進之,最后通過這一個周期的管理評審評價新的職業健康安全管理體系的適宜性、充分性和有效性,經過改進得到一個更新的職業健康安全管理體系,然后實施新的職業健康安全管理體系,檢查和改進新的職業健康安全管理體系,得到更新的職業健康安全管理體系。如此循環運行,這就是持續改進。
檢查和改進的內容包括顧客反饋、內部審核、管理評審三個步驟:
4.1顧客反饋
就是向顧客調查,測量顧客滿意度;具體地說就是通過調查法、問卷法、投訴法等方法主動了解顧客對組織的職業健康安全管理體系的意見,從中發現不符合。
4.2內部審核內部審核是每年都要進行的必要工作,同上。
4.3管理評審
管理評審也是每年都要進行的必要工作,同上。

 

建立OHSAS18000認證對企業的意義

OHSAS18000管理體系認證給企業帶來的利益,具體表現在以下幾個方面:
(1) 提升企業形象,擴大企業美譽度。
(2) 消除危險源,鼓勵員工士氣。
(3) 杜絕事故發生,降低經營成本。
(4) 改善人權形象,擴大市場占有率。
(5) 打破貿易壁壘,開拓國際市場。

 

OHSAS18000認證精神

1.通過自我評估了解職業安全衛生損失與風險。
2.針對重要職業安生衛生損失與風險制定管理規定與改進計劃。
3.執行職業安全衛生管理規定與計劃。
4.定期檢查評估職業安全衛生規定與計劃。
5.持續改進職業安全衛生表現,承諾符合法令規章及其它相關要求。
6.想到的要說到,說到的要做到,做到的要有證據。

 

OHSAS18000認證要素

1.1 一般要求事項 
組織應建立并維持一個安全衛生管理系統,本節將說明此系統的要求。
1.2 安全衛生政策
組織應有高主管授權之職業安全衛生政策,清楚陳述整體安全衛生目標與改善安全衛生績效之承諾。該政策應:
對組織之安全衛生風險的性質及規模是合宜的; 
包括持續改善之承諾; 
包括對至少符合目前適用的安全衛生法令規章及組織須遵守的其他要求事項之承諾; 
已文件化、實施及維持; 
傳達給所有員工,使其認知個人的安全及衛生責任; 
可向利害相關者公開;
以及定期審查以確認該政策保持對組織的相關性及合宜性。
1.3 規劃
1.3.1 危害鑒別、風險評估及風險控制之規劃
組織應建立并維持適當的程序以持續鑒別危害、評估風險及實施必要的控制方法。此應包括:
例行性及非例行性活動; 
所有人員進入工作場所之活動(包括分包商及訪客); 
工作場所中由組織或其他單位所提供之設施。 
組織在設定本身的安全衛生目標時,應確認已將風險評估的結果及控制的效果納入考慮。組織應 此項資訊文件化并保持其更新。
組織之危害鑒別及風險評估的方法應: 
依據組織之相關范圍性質及時機定義,以確保其為主動式而非被動式; 
提供風險之分類及鑒別那些將被1.3.3節及1.3.4節所定義之方法消除或控制的 風險 
與運作經驗及使用風險控制方法之能力相一致; 
提供資訊輸入以決定要求、訓練需求之鑒別及(或)作業管制之發展; 
提供需求行動之監督以確認其實施之有效性與適時性。 
備考:危害鑒別風險評估及風險控制之詳細指導崗要,見OHSAS18002。
1.3.2 法令規章與其它要求事項
 組織應建立度維持一程序,以鑒別并取得適用之法令規章與其它安全衛生要求事項。組織應保持此項資訊之更新。法令規章與其它要求事項之相關資訊應傳達給員工及其他利害相關者。
1.3.3 目標
組織于內部各個相關部門與階層,就建立并維持其文件化的職業安全衛生目標。在建立與審查目標時,組織應考慮到法令規章與其它要求事項,本身的安全衛生危害及風險、技術面取舍與財務、作業及業務等要求事項,以及利害相關者的觀點。目標應與安全衛生政策一,包括對持續改善的承諾
1.3.4 安全衛生管理方案
組織應制定并維持一個或多個安全衛生管理方案,以達成其目標。方案中應包括如下之文件:
(a)組織內各個相關與階層為達成目標之權責分工;
(b)達成目標之方法與時程。
安全衛生管理方案應于定期及規劃之段審查。必要時,應修訂安全衛生管理方案,以說明組織之活動、產品、服務或運作狀況的變更。
1.4 實施與運作
1.4.1 架構與責任
對于管理、執行及驗證組織活動、及制程中具有安全衛生風險之人員,其角色、責任及權限應加以界定、文件化及宣導溝通,以促進安全衛生管理。高階主管負有職業安全衛生之最終責任。組織應指派高階主管中之一員(例如大型組織中之執行委員會成員)為管理代表以負特殊責任,并確認安全衛生管理系統在組織中所有地點及領域的運作,皆能依照要求事項適切地實施及執行。管理階層應提供實施、管制及改善安全衛生管理系統所需要的資源。 
備考:資源包括人力資源、專門技能、技術及財務的資源。
組織的管理代表應具有界定之角色、責任及權限以進行下列任務: 
確認安全衛生管理系統的各項要求是根據本標準而建立、實施及維持的; 
確認向高階主管報告安全衛生管理系統的績效以供審查,并做為改進安全衛生管理系統之依據。所有負管理責任者應展現其對安全衛生績效改善的承諾。
1.4.2 訓練、認知及能力
在工作場所中擔任可能造成安全衛生沖擊之工作的人員,應具備能力。能力應以適當的學歷、訓練及(或)經驗加以界定。組織應建立并維持適當的程序,以確認各相關部門與階層的人員具有下列之認知: 符合安全衛生政策與程序以及安全衛生管理系統之各項要求的重要性; 
員工之作業活動對安全衛生所造成之實際或潛在的安全衛生效益; 
為了符合安全衛生政策與程序以及安全衛生管理系統之各項要求,包括緊急事件準備與應變之要求(見1.4.7節),每個人所必須扮演的角色和負擔的責任; 
偏離特定作業程序時可能造成的后果。
訓練程序應考試不同階層員工之:(a) 責任、能力及讀寫能力;以及(b) 風險。
1.4.3 咨詢及溝通
組織應有適當的程序,以確認能向員工及其他利害相關者傳達及咨詢適切的安全衛生資訊。員工之參與咨詢的安排應予以文件化,并通知利害相關者。 
員工應:

(a) 參與政策及程序之 發展與審查以管理風險; 
(b) 被咨詢如有任何改變會影響工作場所之安全衛生; 
(c) 被告知安全衛生相關事務; 
(d) 被通知誰是安全衛生員工代表,以及誰是特定管理代表(見1.4.1節)。
1.4.4 文件化
組織應建立并維持適用的書面或電子形式之資訊,以 
(a) 說明管理系統的核心要項,以及彼此間的關連; 
(b) 供做相關文件的指南。 
備考:為求有效及效率,保持文件化之最低限度是為重要的。
1.4.5 文件及資料管制
組織應建立并維持適當的程序,備能管制本標準所要求的各項文件及資料,以確認: 
文件易于檢索; 
視情況需要定期審查和改訂文件及資料,并由權責人員認可其適切性; 
在所有關系到安全衛生管理系統有效運作之重要作業地點都可以取得相關文件 及資料的現用版本; 
卻進地將失效的文件及資料自所有發行處和使用處收回,否則要確保其不被誤 用; 
為法律及(或)保存知識目的而保留的檔案文件及資料有適當標明。
1.4.6 作業管制
組織應鑒別出那些作業與活動項目是與已人需使用控制方法的風險有關,組織應規劃包括維修在內的上述活動,透過下列各項方式以確認作業時能符合規定的條件: 
(a)建立并維持文件化之程序并能涵蓋如缺少那些程序時可能造成偏離安全衛生政策和目標之情況; 
(b) 在這些程序中明訂作業準則; 
(c)建立并維持有關于組織所購買及(或)使用的商品、設備和服務中可鑒別之相關安全衛生風險的程序,同時把相關程序與其要求傳達給供應商和承包商; 
(d)建立并維持設計工作場所、制程、安裝、機械、作業程序及工作組織的程序,包括順應員工能力,并消除或其源頭之安全衛生風險。
1.4.7 緊急事件準備與應變
組織應建立并維持適當的計書及程序,以鑒別可能發生和回應所發生之意外事件及緊急狀況,并防止或減輕此類事件所可能造成的疾病及傷害。應審查其緊急事件準備與應變計劃及程序,特別是在意外事件或緊急善發生這后。如實際可行,組織應定期測試這些應變和諧。
1.5 檢查與矯正措施
1.5.1 績效量測與監督
組織應建立并維持適當的程序,以定期監督與量測安全衛生績效。此程序應提供: 
適合組織需求之定性及定量的量測方法; 
監督組織安全衛生目標之達成程度; 
主動式績效量測以監督安全衛生管理方案、作業準則、適用之法令及規章要求; 
被動式績效量測以監督意外事件、疾病事故(包括虛驚事件)及其他缺乏安全衛生績效的歷史證據; 
足夠幫助后續矯正及預防措施分析之與量測的結果及資料的記錄。 
如監督設備是用于監督與量測績效,組織應建立并維持適當的程序以校正和維修該設備。校正和維修活動之及結果應加以保存。
1.5.2 意外事件、事故、不符合、矯正及預防措施
組織應建立并維持適當的程序以界定權責,并: 
處理及調查意外事件、事故、不符合狀況; 
采取行動以減輕因意外事件、事故或不符合善所造成的影響; 
展開并完成矯正預防措施;
確認采取之矯正及預防措施的有效性。 
此程序應要求所有提議之矯正及預防措施,應于實施前借由風險評估過程加以審查。采取任何矯正或預防措施以消除造成實際或潛在之不符合狀況的根本原因時,應根據問題的大小和安全衛生風險的程度采取適當的作法。由于矯正及預防措施所產生的文件化程序之變更,組織應實施并記錄之。
1.5.3 記錄及記錄管理
組織應建立并維持適當的程序,以進行安全衛生記錄的鑒別、維護及處置。這些記錄應包括稽核及審查結果。安全衛生記錄應清楚易讀、可辨識,并可追溯到相關的活動。安全衛生記錄的保存與維護應做到容易檢索,保護其不受到損壞、變質或遺失,而且應規定并記錄其保期限。記錄應以適合于系統與組織的方式維護,以展現其符合本規范。
1.5.4 稽核
組織應建立并維持一個稽核方案與適當的程序,并能定期執行安全衛生管理系統之稽核工作,以判斷安全衛生管理系統是否符合安全衛生管理的各項規劃事項,包括本規范的要求在內;
實施與維持; 
有效滿足組織的政策及目標; 
審查以往的稽核結果; 
將稽核結果之資訊提交管理階層。
稽核方案包括時程,應以組織活動的風險評估結果與以往的稽核結果為依據。稽核程序中應包括范圍、頻率、方法與能力,以及執行稽核工作懷結果報告的責任與要求。稽核應保持獨立性,盡可能由對被檢查活動不具直接責任的人員執行。 
備考:此處之"獨立性",不必要表示為組織之外部。
1.6 管理階層審查
組織的高階主管應依其自行決定的時程審查安全衛生管理系統,以確認其持續適用性、適切性及有效性。管理階層審查的過程,應確保管理階層審查的過程應確保管理階層能獲得必要的資訊以進行評估。審查過程與結果應予以文件化。管理階層審查應依據安全衛生管理系統之稽核結果、情勢的變化以及持續改善的承諾,提出修改的安全衛生管理系統政策、目標及其他構成要項的可能需求。

 

OHSAS18000認證流程

第一步、企業需求分析(明確企業需求 企業需求分析 潛在需求分析)
第二步、咨詢過程策劃(全期工作計劃 咨詢階段計劃 定期工作成果回顧)

第三步、環境/安全管理體系診斷(編制診斷計劃 現場診斷 編制診斷報告 提出改進建議)

第四步、體系分析/初始環境評審(初始環境/危險源評審計劃 環境因素/危險源識別及評價 相關法律法規收集及評價 基礎數據收集整理 初始環境評審報告 管理體系整合分析)

第五步、培訓提供(基礎知識培訓 法律法規知識培訓 管理體系文件培訓 內部審核員培訓 環境/安全保護相關能力培訓 認證準備培訓 環境/安全管理專項培訓)

第六步、環境/安全管理體系設計(環境/安全管理業務活動劃分 業務活動分析 體系整合設計 完整的文件化環境體系的設計 識別資源要求)

第七步、文件編寫指導(文件編寫指導 符合性審查 目標與指標的審查 管理方案的審查 確定文件終稿 文件審批發布)

第八步、(體系運行指導 目標與指標達成度審查 法律法規符合性審查 兩次內部審核 管理評審 提出改進意見并檢查改進效果)

第九步、咨詢/實施效果的評價及改進(企業的書面評價 企業損失成本對比 咨詢/實施方法的調整及改進)

第十步、第三方認證前準備(指導選擇認證機構 提出認證申請 模擬現場審核 提出糾正措施并落實 接受正式的認證審核)

第十一步、審核通過拿證

 

我國OHSAS18001認證情況

  我國從建國以來,黨、政府十分重視職業安全衛生工作,早在1956年6月由周總理親自主持,起草并通過了三個職業安全衛生法規,即《工廠安全衛生規程》《建筑工程安全技術規程》和《職員、工人傷亡事故報告規程》即著名的三大規程,為我國企業的職業安全衛生工作提出了明確的規范要求。改革開放以來,我國也十分重視職業安全工作,從立法、執法、資源配置等也都有了相當的規模。去年我國派出觀察員,參加了OHSAS18001標準的起草和制定,為標準的出臺做出了努力和貢獻,去年10月,國家經貿委以紅頭文件的方式,正式公布了OHSAS18001標準,并要求企業在健全、完善、規范職業安全衛生管理體系中,實施這個標準,以推動全國職業安全衛生管理工作的蓬勃發展。
  北京國環咨詢中心目前全心致力于職業安全衛生管理體系標準的推廣,咨詢和相關的工作。山東兗州集團公司興隆莊煤礦和上海昆山六豐機械有限公司已在由我們進行OHS咨詢和其他前期準備工作。該工作從今年春節后啟動,已經歷宣貫,標準講解,初始評審,體系策劃和文件編寫,預計上述單位于七、八月份體系試運行。從整個工作進展情況看,可認為是健康有序,取得了不少寶貴的經驗,初步得到企業的認可。

 

OHSAS18001認證實施難點

職業安全衛生管理是一個十分復雜的系統工程,對于一個企業來說,只要企業存在,OHS相關管理一刻也不能停息,就是說OHS的概念,是一個空間、時間以及員工(三維)全方位的系統,由于科技水平及其運用的有限性,資源投入及經濟合理性的限制,會使OHS管理產生種種缺陷和不足,尤其人的不安全行為和物的不安全狀態,更是千姿百態,因而OHSAS同其他體系一樣,不是全面消滅事故的靈丹妙藥,它的實施在很大程度上取決于企業的基礎、資源、風險、性質、規模以及員工的素質,通過兩家試點企業體系的策劃運作,我們認為有以下幾個難點:
1、關于有效的技術支持和手段。風險評價起源于美國航天部門,為了確保幾億元的財產不會因一時的疏忽和簡單的環節操作而毀于一旦,美航天局投入可觀的人力、物力、財力進行航天飛機各系統的全面分析,常常是幾千萬美金的技術投入,技術支持功不可沒,我們在進行OHS危害因素辨識和風險評價時,進行類似的投入是不現實、不經濟的。對此,在策劃實施4.3.1這一要素時顯得力不從心。
2、職業安全衛生涉及技術領域是廣泛的,物理、化學、生物等領域有可能在一個企業內全部涵蓋,如何將復雜的根源分析變得簡單,易掌握而又有實際意義,也是一個值得探討的問題。
3、建體系的目的是消除或降低風險,而發生事故具有極大的偶然性,那么控制機制的運作對于避免偶然性發生如何有效,本身有體系健康、健全和持續改進的問題,同時也可能出現體系運作上有偏差。此如美國航天飛機進行幾千萬美元的評價,也出現了控制系統失靈而機毀人亡的重大事件,這一點我們應有充分的認識和準備。

 

OHSAS18001認證背景

隨著世界經濟一體化進程的發展,職業安全衛生受到國際社會的普遍關注,早在七十年代初期,一些發達國家針對國內職業安全衛生的現狀提出了:"國家檢察,雇主負責,行業(協會)管理,工人監督"的職業安全衛生管理模式。健全和規范了職業安全衛生管理,同時與之相適應的法律、法規及管理標準也日趨

完善和成熟。
  由于國際社會的關注,越來越多的國際組織希望將職業安全衛生職業安全衛生管理體系及其標準系統化、規范化,以更科學的方式全面推進職業安全衛生管理體系。八十年代末開始,英美等發達國家率先開展了該方面的研究和探討,國際標準化組織ISO及國際勞工組織ILO就該領域的國際標準的制訂進行了深入的探討,以形成國際社會的共識。1996年,DNV、BSI、BVQI、SGS等十余個國際標準機構合作,在其各自現有的職業安全衛生管理體系基礎上聯合起草了"職業安全

衛生管理體系規范OHSAS18001",簡稱OHSAS18001。

 

OHSAS18001認證特點

作為企業全面管理的重要組成部分,職業安全衛生管理具有十分重要的地位,那么作為一個管理體系有哪些突出特點呢?
  1、用科學化、系統化的方式方法,全面規范和改進企業職業安全衛生管理現狀,上層次,上水準,以切實保障企業員工職業安全衛生權利的有效實現,減少企業領導人、決策層的困惑和壓力,從而進一步保障企業員工、財產的安全,保證企業綜合經濟效益的實現。OHSAS體系運作的目的和著眼點,是企業員工的健康和安全,企業財產的安全。現在很多企業都有自己傳統的安全管理體制和規則,也在起著不可缺少的作用。但由于傳統的模式有其一定的缺陷,尤其在整個管理體系中各相關職能的交流制約作用,員工的意識,資源的配置等多個方面,常常發生脫節或得不到落實,那么如果有一個嶄新的方式將它們組織起來,會使企業獲益匪淺。
2、OHSAS18001體系標準內容充實,可操作性強,對企業職業安全衛生管理有較強的推動和促進作用。國際組織在總結質量、環境體系的基礎上推出的18001標準,無論從體系的設計,體系各要素之間銜接和貫通,都更加科學合理,尤其是已經取得ISO9000或ISO14000認證的企業,在進行建立OHSAS體系中,就會更加得心應手。
3、可以全面有效推動企業OHS管理工作向科學化、系統化發展,這個優勢是必然的。通過對企業生產過程中危害因素的解識,對企業面臨的職業安全衛生風險的評價以及風險控制措施制定實施,按照PDCA的循環運作,逐漸消除或降低企業生產過程的風險,使員工的健康、安全和企業財產的安全有了體系上的保障。
4、體系的運作,實際是對法律法規遵守提供保障,我們要掌握國際條約,國內職業安全衛生法律法規對企業的規范要求,使企業行為符合法律法規,這樣,會從根本上改善企業同員工,同員工家屬,同社區,同政府的關系,提高企業聲譽。
5、職業安全衛生管理體系還體現了系統化、程序化和文件化,更有利于理解和貫徹。由于全過程的控制,體現了企業決策層,最高管理者的重視程度和全員的共同參與。由于體系還強調了相關方(供應商、承包商)及協商的概念,使OHS體系成為一個放射型的有機的體系。


國家標準GB/T28001-2011《職業健康安全管理體系要求》

  國家標準GB/T28001-2011《職業健康安全管理體系要求》已正式發布并將于2012年2月1日起實施。修訂后的國家標準等同采用OHSAS18001:2007《職業健康安全管理體系要求》,與質量、環境管理體系標準更加兼容,更加強調“健康”的重要性,增加了“合規性評價”要求,對職業健康安全策劃部分的控制措施層級提出了新要求,對術語和定義部分作了較大調整和變動。為做好標準換版工作,以標準換版為契機,提高對標準的認識與理解,促進職業健康安全管理體系認證有效性的不斷提高,實現職業健康安全管理體系認證工作的一次整體提升,現就標準換版有關要求通知如下:
   一、認證機構自2013年1月1日起,不得再頒發2001版標準認證證書。2014年1月1日起,任何2001版標準認證證書均屬無效。
   二、認證機構在頒發2011版認證證書時,應確保審核員參加了經國家認監委批準的職業健康安全管理體系審核員培訓機構提供的GB/T28001-2011轉換培訓,取得培訓合格證書后方可從事GB/T28001-2011/OHSAS18001:2007版認證審核工作。該培訓課程應符合中國認證認可協會《GB/T28001-2011轉換培訓與考試大綱》要求。
   認證機構頒發認證證書標注的認證依據標準為:GB/T28001-2011/OHSAS18001:2007。
   三、各認證機構要切實做到在認證實施過程中,關注職業健康安全管理體系實效與職業健康安全績效,確認獲證組織已符合2011版標準要求后,方可換發2011版標準證書。對存在問題或達不到2011版標準要求的獲證組織,要提出整改要求,并確保驗證合格后換發證書。
  四、中國認證認可協會要制定2011版標準培訓及認證人員注冊轉換要求,重點做好審核員轉換培訓、考試和換發注冊證書工作,確保轉換工作滿足獲證組織和認證機構證書換版的需求。
   認證人員轉換2011版注冊證書時,應參加統一轉換考試,對不能按要求完成轉換的人員,應依據相關注冊要求做出暫停、降級或撤銷資格的處理決定。
   五、中國合格評定國家認可中心要根據我國認證機構工作實際,制定標準換版工作方案和要求,報備國家認監委后開展認可證書換證工作。要把認證機構從事職業健康安全管理體系認證的能力作為重點,依此確定人員能力和認可業務范圍,對不具備能力的業務范圍要依據認可規范要求做出縮小認可范圍或撤銷認可資格的處理決定。同時,對存在問題或達不到認可規則要求的認證機構,提出整改要求并驗證合格,嚴把認可證書換證工作質量關。
   六、各認證培訓機構要盡快依照中國認證認可協會《GB/T28001-2011轉換培訓與考試大綱》要求,編制轉換培訓教案,加強對本機構培訓教師GB/T28001-2011版標準的學習與研討,正確理解標準核心與要求,規范培訓活動行為,向學員正確講授標準換版的信息,幫助認證人員加深標準理解,以利于審核能力的提高。
   七、各認證咨詢機構要加強對GB/T28001-2011版標準的學習,加深標準理解,提高自身能力。在咨詢過程中,要幫助樹立企業正確的職業健康安全管理觀念,為企業提供應用標準解決組織實際問題方案,切實做到使企業管理與GB/T28001-2011標準有機結合。
   請各單位認真組織好有關人員對GB/T28001-2011版標準的學習,制定標準換版工作方案予以落實,切實利用這次標準換版的機會提高工作質量,為促進認證認可行業工作質量和認證有效性的提高做出貢獻。
   國家認監委將加強對于GB/T28001-2011版標準轉換各環節的監督和檢查,在標準換版過程中出現的問題及時與國家認監委溝通聯系。

 
OHSAS18001需要多少費用?
  歡迎來電咨詢 :021-64196861 64191739

 

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